УСЛУГИ
ИНФОРМАЦИЯ
САЙТЫ
СТАТЬИ
Защита от спама
VIP-klasa.pl – Статьи – Борьба со спамом
ЗАЩИТА ОТ СПАМА: ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ
Анализ законодательства Польши, Беларуси, России и Украины, направленного на борьбу со спамом
Спам: понятие, наносимый вред
Интернет-спам, о котором пойдет речь в данной статье, – явление относительно новое, о котором впервые заговорили в 1982 году. Понятие «спам» не обрело точной, исчерпывающей формулировки, однако можно указать основные признаки, позволяющие относить те или иные сообщения к спаму.
Спам (англ. spam) – массовая рассылка коммерческой, политической и иной рекламы или иного вида информации лицам, не выражавшим желания ее получать. Таким образом, ключевыми признаками спама являются массовость, под которой понимается рассылка, направленная к широкому кругу лиц (осуществляемая большому количеству адресатов), а также отсутствие согласия адресатов на получение такого рода сообщений.
Согласно определению компании «Лаборатория Касперского», спам – это анонимные не запрошенные массовые рассылки электронной почты. Отчасти с этим утверждением можно согласиться, поскольку именно от анонимных рассылок и рассылок с фальсифицированным обратным адресом, пользователи сети Интернет получают наибольший вред в виде огромного количества бесполезных e-mail (следовательно, большего объема трафика и времени, затрачиваемого на обработку писем), а также вредоносных программ. Тем не менее, понятие «спам» может трактоваться более широко и охватывает не только электронную почту, но также, например, высылку спам смс-сообщений и др.
При разработке механизмов противодействия спаму, оценке ущерба и определении меры ответственности за распространение спама, следует руководствоваться характеристиками рассылки, определяющими наносимый ею вред:
- Повсеместность и массовость. Злостные спаммеры направляют сообщения на огромное количество адресов для рассылки, которые собраны, чаще всего, с помощью специальных программ. В таком случае в базу адресов попадают, в подавляющем большинстве случаев, абоненты, которые абсолютно не заинтересованы в получении данной информации;
- Ложное, вводящее в заблуждение содержание. Под этим понимается любое содержание, вводящее получателя в заблуждение, например, несоответствие темы письма его содержанию; ссылки в теле письма, ведущие на ресурсы, не имеющие ничего общего с текстом сообщения; реклама недоброкачественного товара; спам-письма, преследующее преступные намерения;
- Вред коммуникационным (компьютерным) системам. Пользователь тратит время для обработки всех писем, попадающих в почту, в том числе спама. Кроме этого, тратятся ресурсы на доставку, сортировку и хранение этого «мусора» до окончания обработки и принятия решения об удалении. Наличие в спам-рассылке вредоносных компьютерных программ является одним из крайних негативных проявлений спама.
Анти-спам меры Европейского союза.
Законодательство Польши, противодействующее массовым почтовым рассылкам
Среди мер, предпринимаемых Европейским союзом по противодействию спаму, важное место занимает Директива Европарламента 2000/31 от 8 июня 2000 г., которая устанавливает обязательные требования к законодательству стран Евросоюза, касающиеся осуществления услуг и реализации товаров посредством сети Интернет. Так, статьями 6 и 7 директивы установлено, что коммерческая информация, направляемая абонентам, должна быть представлена в форме, не допускающей разночтений (касательно сущности коммерческого предложения и лица, направившего данное предложение). Кроме того, получателю должна быть предоставлена возможность отписаться от рассылки, чтобы исключить в дальнейшем ее получение.
Таким образом директива предписывает государствам, входящим в состав ЕС, законодательно обеспечить защиту от рассылки, потенциально несущей в себе признаки спама, а именно рассылки, содержащей недостоверную информацию, а также рассылки, от которой невозможно отказаться. Директивы ЕС не содержат прямого запрета на рассылку коммерческой информации, согласие на получение которой не было выражено адресатом, однако позволяют любому государству ЕС устанавливать такие запреты в законодательстве своей страны. Республика Польша воспользовалась этой возможностью, установив на уровне закона, запрет на рассылку спама.
Закон Республики Польша от 18.07.2002 г. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (О предоставлении услуг с помощью электронных средств связи), регулирует отношения, касающиеся реализации товаров и услуг, а также распространения информации по сети Интернет при осуществлении предпринимательской деятельности (ст. 3).
Закон устанавливает ограничения и ответственность при отправке коммерческой (и только!) информации, под которой понимается любого рода информация, предназначенная прямо или косвенно для продвижения товаров, услуг, формировании деловой репутации лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность (либо выполняющего работы, услуги). Следует отметить, что статья 2 указанного закона определяет понятие «коммерческой информации» настолько всеобъемлюще, что не оставляет для спаммеров малейших шансов. Как видно из приведенной формулировки, любая информация, направленная на продвижение товаров, услуг или имиджа, будет признаваться коммерческой информацией, на пересылку которой должно быть получено согласие адресата. Таким образом, отправка по электронной почте, к примеру, всего лишь ссылки на сайт, или упоминание в письме о роде деятельности предприятия, может быть расценена как спам и повлечь ответственность в случае, если предварительно не было получено и задокументировано согласие данного адресата на получение коммерческой информации.
Статья 10 закона прямо указывает на запрещение пересылки коммерческой информации с помощью электронных средств связи лицу, не заказывавшему такого рода информацию. В этой же статье закон определяет один из возможных вариантов допустимости рассылки коммерческой информации: если получатель выразил согласие на ее получение, в том числе предоставил с этой целью электронный адрес. Причем согласие должно быть выражено явно и может быть отозвано данным лицом в любой момент времени (Ст. 4). Таким образом, акцентируется внимание на недопустимость почтовой рассылки, на получение которой не выражено согласие получателей.
Нарушение указанных выше требований закона является проявлением недобросовестной конкуренции (Ст. 10) и административно наказуемо в виде штрафа (Ст. 24). Ответственность и связанные с этим процессуальные действия могут наступить по заявлению лица, пострадавшего от рассылки, в соответствии с законодательством об административных правонарушениях (Ст. 24-25).
Кодекс об административных правонарушениях предусматривает (Ст. 1) в качестве меры ответственности штраф до 5000 злотых (около 1500 USD). Ответственности подлежит лицо, совершившее правонарушение на территории Республики Польша, причем в соответствии со Ст. 4 правонарушение считается совершенным в месте, где было осуществлено действие или бездействие, либо где наступили последствия или должны были наступить. Поэтому рассылка спама с территории Республики Польша, а равно отправка спам-рассылки абонентам, которые имеют постоянное местонахождение (место проживания) на территории Республики Польша, может повлечь ответственность в соответствии с польским законодательством. Таким образом пресечена попытка ухода от ответственности за рассылку спама с территории других государств.
Прямое, на уровне закона, регулирование отношений, связанных с рассылкой спама, значительно уменьшило количество спама, доставляемого на электронную почту поляков. Чтобы бороться со спамом, необходимо задействовать эффективные меры, четко прописанные в законодательстве. Республика Польша в данном случае является хорошим примером для восточных стран-соседей — Беларуси, России, Украины.
Борьба со спамом: законодательство России
В различных источниках указывается о разработке в Российской Федерации нормативных документов, направленных на борьбу со спамом, вплоть до применения к виновным лицам уголовной ответственности. Однако, пока это всего лишь намерения. Законодательства, непосредственно касающегося спама, в России нет, и для борьбы со спамом в настоящее время могут применяться положения федерального закона «О рекламе».
Условия распространения коммерческой информации определяются Ст. 18 указанного закона, определяющей, что «распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы». Кроме этого, «рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием».
Таким образом, одним из основных условий распространения рекламы по указанным каналам, является согласие абонента на получение рекламной информации. При этом в случае спора, рекламодатель должен доказать, что согласие было получено.
Однако действие закона не распространяется на политическую рекламу и объявления не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности (Ст. 2). Кроме того, понятие «реклама» предполагает распространение информации, направленной на привлечение внимания к объекту рекламирования и адресованной неопределенному кругу лиц. Таким образом, полагаю, российский закон исключает ответственность за передачу рекламного электронного письма, адресованного конкретному лицу или группе лиц (например, руководителям, скажем, предприятий горнодобывающей промышленности), даже если от них не получено согласие на получение этой информации.
За нарушение требований законодательства о рекламе, к административной ответственности могут быть привлечены рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель на основании ст. 14.3 КоАП РФ. Ответственность наступает если правонарушение совершено на территории Российской Федерации, а при совершении деяния за ее пределами, ответственность наступает лишь в тех случаях, если это предусмотрено международным договором (Ст. 1.8).
Борьба со спамом: законодательство Беларуси
Законодательство Беларуси по отношению к рассылке спама схоже с российским. Так, белорусским законом «О рекламе» под термином «реклама» также понимается «информация об объекте рекламирования, распространяемая в любой форме с помощью любых средств, предназначенная для неопределенного круга лиц» (ст. 2). Статья 12 данного закона среди средств распространения рекламы предусматривает в том числе электронную почту и указывает на необходимость получения согласия адресата на получение рекламы, а также налагает обязанность рекламораспространителя немедленно прекратить распространение рекламы для адресата, заявившего об этом.
Реклама при производстве и (или) размещении (распространении) которой допущены нарушения законодательства, является ненадлежащей и не допускается (Ст. 2, 26). Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о рекламе.
Борьба со спамом: законодательство Украины
Законодательство Украины в плане противодействия спаму представляется более слабым даже в сравнении с законодательством России и Беларуси. На Украине действует закон «О рекламе», в котором вообще не упоминается реклама посредством массовой рассылки. В статье 15 предусмотрен запрет распространения рекламы с использованием телексной или факсимильной связи и установлены требования к рекламе, распространяемой посредством электросвязи.
Отнести спам к недобросовестной рекламе можно лишь опираясь на положения закона о принципах допустимой рекламы (ст. 7): «при рекламировании не должны использоваться формы и средства, причиняющие потребителю рекламы вреда; реклама не должна подрывать доверие общества к рекламе и должна соответствовать принципам добросовестной конкуренции». В соответствии с законом недобросовестная реклама запрещается (Ст. 10), однако решение о том, является ли реклама недобросовестной, принимается специально уполномоченными на это государственными органами.
Выводы
Как показал анализ, польское право в вопросах противодействия распространению спама является наиболее прогрессивным в сравнении с законодательством Беларуси, России и Украины. Однако соблазн и желание «заспамить» у некоторых предпринимателей чрезвычайно велики, поэтому борьба со спамом, в любом случае, не будет легкой.
17.12.2011. Valery. VIP-klasa.pl
© 2010-2017. VIP-klasa.pl